国家林业局关于编制2014年中央部门预算兖州卷柏单耳柃土丁桂属会泽南星蝎尾菊

2022-09-12 07:33

国家林业局关于编制2014年中央部门预算的通知

2014年中央部门预算编制工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线,深化部门预算改革,加强部门预算管理,逐步建立公开、透明、规范、完整的预算制度……

中国园林6月28日消息:国家林业局关于编制2014年中央部门预算的通知

林规发〔2013〕95号

国家林业局各司局、各直属单位:

根据《财政部关于编制2014年中央部门预算的通知》(财预〔2013〕77号)有关规定,现就我局编制2014年中央部门预算有关工作通知如下:

一、2014年中央部门预算编制的指导思想和工作重点

2014年中央部门预算编制工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神,以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线,深化部门预算改革,加强部门预算管理,逐步建立公开、透明、规范、完整的预算制度。2014年中央部门预算编制要坚持依法理财、统筹兼顾,紧密结合当前和今后一段时期经济财政形势,严格控制支出水平,优化支出结构,保证国家方针政策落实和重点支出需要;坚持勤俭节约,反对铺张浪费,从严从紧编制预算,健全厉行节约长效机制;坚持改革创新,完善预算分配机制,推进基本支出和项目支出改革,深化国库集中收付和政府采购改革;坚持科学管理,完善预算管理体系,加强预算监督,推进预算绩效管理,提高预算透明度。2014年中央部门预算编制的工作重点是:

(一)大力控制行政成本,推进节约型政府建设。认真贯彻落实党中央、国务院关于改进工作作风、密切联系群众,厉行勤俭节约、反对铺张浪费的一系列政策规定和要求,将厉行节约与深化财税体制改革紧密结合,推进厉行节约财政财务制度建设。从严控制一般性支出,细化 三公经费 预算编制和批复,继续按照 零增长 的原则编制 三公经费 预算。不新建政府性楼堂馆所,严格控制机构编制,规范公务用车管理,完善公务卡制度,控制行政成本。

(二)完善预算支出标准,增强预算安排的科学性和公正性。推进基本支出定员定额管理,完善定员定额和实物费用定额标准体系,优化基本支出与项目支出保障结构。扩大定员定额管理范围,结合分类推进事业单位改革工作进程,完善公益性事业单位定额管理方式。完善中央部门基础信息数据库,夯实基本支出预算管理基础。推进项目支出定额标准体系建设,加强定额标准应用。

(三)规范项目支出管理,推动项目支出滚动预算编制。健全项目支出预算管理制度,改进项目立项、审核工作,完善重大项目支出预算事前评审机制,充实项目储备,完善项目库管理,积极推进项目支出滚动预算编制。细化预算编制,压缩代编预算规模,提高年初预算到位率。强化预算编制与预算执行、结转和结余资金管理的有机结合,统筹优化年度间项目支出预算安排。

(四)推进综合预算管理,提高公共资源配置效率。按照综合预算原则,将单位各项收入按规定全部列入部门预算,统筹安排用于各项支出。加强除财政拨款以外的上年结转收入、事业收入等其他收入管理,清理规范非本级财政拨款收支。增强公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算之间的衔接,合理安排预算。创新公共服务供给方式,加大政府购买公共服务力度。

(五)强化预算绩效管理,提高财政资金使用效益。进一步树立绩效理念,完善管理制度,建立全过程预算绩效管理机制,全面推进预算绩效管理工作。强化绩效目标管理,规范绩效目标申报、审核。开展绩效监控试点,确保绩效目标如期实现。拓展绩效评价范围和模式,提升绩效评价工作质量。加强绩效评价结果应用,提高财政资金使用绩效。

(六)完善资产配置预算,推进资产管理与预算管理、国库管理相结合。建立健全以配置流程和配置标准为核心的行政事业资产配置管理体系。加强行政事业单位资产配置预算管理,从严控制新增资产数量和经费。规范行政事业单位国有资产有偿使用及处置行为,按照有关规定将行政单位国有资产处置收入、出租出借收入以及事业单位国有资产处置收入纳入预算管理。构建和完善资产管理与预算管理、财政国库管理之间依法合规、有机衔接和有效制衡的工作机制和业务流程。完善资产管理信息系统。

(七)加强政府性基金预算管理,提高预算规范性和约束力。提前开展项目论证、审核工作,提高年初预算到位率,支出必须落实到具体单位、具体项目。对前期准备工作不到位、尚不具备预算执行条件的项目,一律不得安排预算。对管理政策明确的据实结算项目,原则上全部列入年初预算,执行中进行清算。编制年初预算时,要如实编报财政拨款结转竹叶子和结余资金情况,未经批复不得动用。预算一经确定,除无法预见的临时性或特殊事项外,不得调整。政府性基金超收收入原则上当年不安排支出。

(八)严格预算执行管理。做好预算执行工作。强化预算约束,规范和减少执行中调整预算,加强机动经费使用管理。做好预算执行的各项前期准备工胀果甘草作,健全预算支出制度和预算执行通报制度,完善预算执行动态监控机制,严格按照财政国库管理制度规定支付资金。加强政府采购管理,全面编制政府采购预算,规范政府采购程序和行为,落实政府采购政策功能。

二、2014年中央部门预算编制要求

(一)2014年是实施 十二五 规划的重要一年。各单位要高度重视2014年部门预算编制工作,加强领导,精心组织,认真落实预算编制的各项要求,确保2014年部门预算编制工作顺利完成。

(二)确保部门预算的真实性和完整性。部门预算中各项收入要做到充分、合理预计,力求准确,认真填报 非财政拨款收入明细录入表 。各项支出要真实、完整反映,不得虚报。部门预算编制说明应真实、详细。部门预算及相关文件密级标注要严格遵守国家有关保密法规。各单位要加强内部控制,提高内部管理水平。我局将按照《国家林业局中央部门预算编制考核评比办法》的有关规定,对2014年中央部门预算编报等工作进行考评。

(三)纳入中央部门预算编报范围的收支包括:

1.行政单位:全部收支列入部门预算;

2.事业单位(包括财政补助事业单位、经费自理事业单位及参照公务员法管理事业单位等):除开展独立核算经营活动发生的收支以外,其他的收支全部列入部门预算;

3.社会团体:公共财政预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款等收支列入部门预算;

4.企业:公共财政预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款等收支列入部门预算。

(四)严格按照以下要求和口径,如实编报 三公经费 和会议费预算。

1.2014年各单位安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费,原则上分别不得超过2013年相关预算规模。

2.2014年 三公经费 和会议费预算编报的单位范围,包括编报2014年中央部门预算的机关本级及所属事业单位(含参照公务员法管理事业单位)。

3. 三公经费 和会议费具体口径:

(1)因公出国(境)费,指单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

(2)公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。

(3)公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(4)会议费。指单位按照会议费制度规定开支的相关费用支出(含在华召开的国际会议)。

(五)按照《中央本级基本支出预算管理办法》(财预〔2007〕37号)要求编制基本支出预算,严格控制基本支出的开支范围和标准。各单位在 一上 预算时要按照人员编制、实有人数和有关预算管理制度规定编报基本支出预算,认真填报基础信息数据库相关数据。2014年预算中人员编制或实有人数情况较上年发生变化的,要说明原因并提供相关证明文件。

(六)按照《中央本级项目支出预算管理办法》(财预〔2007〕38号)要求,从紧编制项目支出预算。2014年各单位项目支出预算,除党中央、国务院已确定的重大支出以及教育、科学、农业等重点支出外。其他一般性项目支出预算要严格控制。细化项目预算编制,原则上项目支出要全部分解落实到基层单位和具体用途,上级单位不得代编下级单位预算。继续实行前三类项目核减激励机制,继续开展按经济分类编制项目支出预算试点工作。

(七)积极推进预算绩效管理。2014年将继续扩大绩效目标管理和绩效评价范围,原则上纳入绩效目标管理的项目资金规模至少要达到本部门项目支出规模的20%,纳入绩效评价试点范围的项目资金规模至少要达到本部门公共财政支出规模的5%。选择党中央、国务院关心、社会各界关注、与经济社会密切相关的重大民生项目和企业使用财政性资金,开展重点绩效评价;选择部分下属单位开展单位整体支出管理绩效综合评价试点;有针对地选择一些项目开展再评价,提升绩效评价质量,促进各项民生政策的落实和单位总体绩效的提高。继续做好部门总体绩效和 出国考察 等重点项目绩效报送工作。

(八)加大结转和结余资金统筹使用力度。经财政部确认的截至2012年底项目支出累计结余资金,除已安排使用部分外,其余原则上全部统筹用于2014年预算支出。对2013年结转资金要充分预计,在2014年 二上 预算中全面、完整地反映。延续项目有结转资金的,要视情况适当减少2014年财政拨款预算。当年结转和结余资金比上年增加较多或长年累计结转和结余资金规模较大的单位,要适当压缩2014年财政拨款预算总额。

(九)严格按照《财政部关于编制2014年中央行政事业单位住房改革支出预算的通知》(财综〔2013〕61号)要求,认真、如实填报住房改革支出预算。各单位在编制住房改革支出预算时,应优先消化住房改革支出财政拨款结转资金、动用公房出售收入和其他资金。

(十)认真编制政府采购预算,所有使用财政性资金及其配套资金采购货物、工程和服务的支出必须编制政府采购预算。各单位要按照国务院关于中央预算单位2013 2014年政府集中采购目录及标准的有关要求,对目录中公布的由集中采购机构采购的项目,以及2014年部门预算中部门集中采购项目,分散采购限额标准以上的货物、工程和服务,如实编报政府采购预算。单位未按以上要求编报政府采购预算的,不得组织政府采购活动,不得支付资金。申请变更政府采购方式和采购进口产品时,没有提供政府采购预算的,财政部将不予审批。

(十一)做好中央行政都是经过丈量光电编码器的输出脉冲数来获得横梁的位移量事业单位国有资产处置和行政单位国有资产带领国家完成了参军托竹事威权政治向伊斯兰政党主导的现代民主政治的过渡出租出借收支预算、新增资产配置预算编报工作。所有使用财政性资金及其他资金购置车辆、单位价值200万元及以上的大型设备的支出(包括基本支出和项目支出)都必须编制新增资产配置预算。未纳入执法执勤用车配备范围的单位,不得在新增资产配置预算中申报执法执勤用车。对其他资产,如办公设备、家具等的配置,要严格执行财政部制定的配置标准,严禁超标准配置,未制定配置标准的,要严格论证,加强配置管理。

(十二)各单位要积极支持和配合中央基层预算单位综合财政监管工作,以综合财政监管推动基层预算单位完善管理制度、改进管理流程和提高财务管理水平,建立预算编制、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制。

(十三)积极稳妥地推进部门预算公开。继续提高部门预算公开的主动性和积极性,健全信息、披露制度,建立预算公开反馈机制,加强舆论宣传和相关解释工作。

三、2014年中央地耳蕨部门预算编制时间安排

根据财政部2014年中央部门预算的编报时间安排,我局对2014年部门预算编报时间安排如下:

(一)2013年6月20日前,局计财司对各单位按照《国家林业局计财司关于布置编报2014年部门预算初步方案的通知》(规预函〔2013〕50号)要求报送的项目支出预算初步方案进行统一审核和整合后,向各有关单位下达2014年 一上 预算应编报的基本支出和项目支出预算。

(二)2013年7月5日前,局计财司组织2014年部门预算 一上 编制培训工作,指导各单位完成全口径的2014年部门预算 一上 编制工作。各单位将编制的部门预算 一上 (预算主表及预算附表)以正式文件一式一份报送局计财司,报送内容包括:预算报表、报表说明和所以用步进机电的情况还是少1些的数据盘,其中项目支出预算的申报文本只需报送电子文档。

(三)2013年7月31日前,我局汇总编制国家林业局部门预算 一上 报送财政部。

(四)2013年10月25日前,财政部根据国务院审定的中央预算(草案)确定各部门的预算分配方案,向各中央部门下达预算控制数。

(五)2013年10月31日前,局计财司根据财政部下达的预算控制数,分解后向各单位下达预算控制数。

(六)2013年11月10日前,各打捆项目主管司局、直属单位根据下达的项目支出预算控制数,在 一上 预算基础上,调整、细化项目支出预算和编制细化说明材料,一式一份(附数据盘)向局计财司报送项目支出预算细化分配建议方案。同时,各直属单位根据下达的基本支出预算控制数,预先编制不含2014年财政安排项目支出预算在内的 二上 预算草案。

(七)2013年11月18日前,局计财司对各打捆项目主管司局、直属单位报送的项目支出预算细化分配建议方案审核后,向各单位下达2014年财政安排的项目支出预算控制数。局计财司组织2014年部门预算 二上 编制培训工作,指导各单位完成全口径的2014年部门预算 二上 编制上报工作。各单位将编制的部门预算 二上 (预算主表及预算附表)以正式文件一式一份报送局计财司,报送内容包括:预算报表、报表说明和数据盘。

(八)2013年12月10日前,我局审核汇总编制国家林业局部门预算 二上 报送财政部。

(九)2014年,根据财政部批复的国家林业局2014年部门预算,自收到批复预算15日内,批复所属各单位预算。

(十)2014年中央部门预算编制工作部署及有关要求,请登录国家林业局政府(址为),在主页 资金管理 - 部门预算 中查询下载。预算编制过程中遇有问题,请及时与局计财司预算处联系(:、)。

附件:1. 2014年中央部门预算录入表

2. 2014年中央部门预算表

3. 2014年中央部门预算附表

4. 2014年中央部门预算报表变化情况说明

(附表略)

国家林业局

2013年6月17日

(来源:中国林业 )

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